昨日，乐清市正式成为农房抵押贷款试点。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定，授权天津市蓟县等59个县（市、区）为农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押试点，乐清市在列，试点从本月28日开始施行。乐清市正式试点农房抵押贷款，这标志着乐清在全国农村宅基地制度改革试点领域迈出了关键一步。

    “接下来会有更多的乐清市民可以利用农村宅基地住房抵押到银行申请贷款。”中国人民银行乐清市支行工作人员预计。

    乐清试验由来已久

    完善农村集体产权权能，是党的十八届五中全会提出的一项任务。此次农民住房财产权抵押试点便是一次突破。而素有“农村改革试验田”之称的乐清在官方试点获批前已经进行民间探索。早在上世纪90年代，乐清就试行农房抵押贷款。申请贷款的农民以“房产证＋土地使用证＋村委会认可书”作抵押物，经审核后给予房屋市场评估价50%-70%的贷款资金。

    2012年，温州市委、市政府出台《关于推进农村金融体制改革的实施意见》，作为配套系列政策之一的《关于推进农房抵押贷款的实施办法》随后实施，自发开展的温州农房抵押贷款试点逐渐有章可循。截至日前，乐清市26家银行金融机构中，乐清农商银行、中国农业银行乐清市支行、中国邮政储蓄银行乐清市支行等16家银行金融机构已开办农房抵押业务，2008年以来已累计发放贷款400多亿元。

    此次乐清市成功跻身59个试点县（市、区），意味着乐清的农房抵押贷款试点由民间自发提升为官方认可，也是对先前乐清民间探索的肯定。

    农房贷款作用巨大

    在“大众创业，万众创新”的政策鼓励下，如今越来越多的农民脱离了对土地等自然资源的依赖，走上了创业致富的道路。传统的农村金融服务方式已无法满足这些农民的需求，集体土地农民自建房抵押贷款业务是个“资金库”。

    记者从市农办了解到，目前乐清集体宅基地可登记26.6万宗，已登记13.76万宗，农民住房财产权存量大。因此，开展农民住房财产权抵押贷款试点，通过激活农户沉睡的资产来增加信贷有效投入，让农村现有农业生产资源有效转化为融资条件，可最大限度破解“三农”融资困局。同时将推进农村金融产品和服务方式创新，有利于惠普金融推广和辖内信贷结构调整。

    许多农民创业者在创业中遭遇了资金短缺的困扰。“最近进货时资金紧张，家里最值钱的就是房子了。前几天，就有村民和我说，在乐清，农民房虽属于集体资产，但能民间抵押，不用东拼西凑，但心里还是不太放心。今天一大早看到乐清成为农民抵押房试点，得到了官方认可，我心里真的很激动，感觉更有保障了。国家的好政策能帮助农民解决燃眉之急。”家住虹桥镇的市民郑建国说。

    农房贷款增量扩面提质

    农房抵押贷款能拓宽农民的融资渠道，将有力支持农民的创业和新农村建设。目前，乐清农房抵押贷款余额近40亿元，贷款农户5000多户。中国人民银行乐清市支行工作人员表示，试点确立后，乐清将以此为契机，在现有的基础上以“增量扩面提质”为重点，稳步提高农房抵押贷款总量，扩大农房抵押贷款的覆盖面，增加可提供农房贷款的银行，规范、完善业务操作制度和流程。同时加强部门联动，进一步完善确权登记颁证、流转平台搭建、风险补偿和抵押物处置机制等配套保障政策。

    乐清市农商银行合规风险部高燕表示，“自2008年以来，农户对农房抵押贷款知晓度越来越高，贷款规模在不断上升，前两年贷款余额在14亿元左右，今年预计年末余额超过16亿元。过去抵押贷款集中在建成区与四大集镇，接下来将推动业务从集镇向农村发展。对农村的信用村、信用户提供抵押贷款。同时根据农户需要，提升抵押贷款幅度。”

    据了解，试点从2015年12月28日起至2017年12月31日。