根据财政部、国家税务总局、住房城乡建设部三部委联合发布《 关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知 》(财税[2016]23号)要求，自2月22日起，对购买首套房和二套房的契税税率和二手房交易的营业税征收政策进行了调整：对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。

一、房地产交易基本情况

况自2月22日起,政策调整实施后一周，温州全市销售商品住房799套，建筑面积8.90万平方米;温州市区销售商品住房220套，建筑面积1.90万平方米。剔除春节假期，与2015年2月初两周(2015年2月2日至8日，9日至15日)平均销售情况比，全市销售商品住房基本持平，套数和面积分别上升了4.86%和0.52%;市区分别下降19.68%和19.99%。与上周比，商品住房成交量均下降，全市套数和面积分别下降29.76%和29.31%;市区分别下降7.93%和11.49%。

全市完成存量房交易543套，建筑面积6.75万平方米;市区完成存量房交易231套，建筑面积2.32。与2015年2月初两周平均交易情况比，存量房交易量均下降，全市套数和面积分别下降32.50%和39.25%;市区分别下降41.44%和45.79%。与上周比，存量房交易量均有所回升，全市套数和面积分别上升12.66%和2.16%;市区分别上升45.28%和30.19%。

新政实施首周，该市共申报房地产交易税收1799户次，为纳税人减免税收4039.83万元。其中：增量住房599户次，存量住房700户次;个人购买家庭唯一住房减免契税减免769户次，减征契税1532.65万元，个人购买家庭第二套住房减免契税217户次，减征契税451.17万元;销售满2年住房免征营业税485户次，免征营业税2056.01万元。日均交易量维持在300~400来户，与前期相比波动不大，交易量较为平稳。据初步测算，新政预计给温州市民全年减免税款10亿元以上，如后续交易量放大，减免税额还将扩大。

二、政策调整的影响

(一)政策调整有利于去库存此次政策调整主要是取消了非普通住宅和普通住宅的区别，并增加了家庭第二套改善性住房优惠。其中首套房非普通住宅 (144平方米以上)和二套房的契税税率均下调，将满两年的非普通住房(144平方米以上)营业税由差额征收改为免征。如该市市民陈女士购买了铂金湾花园的一处商品房，面积为184.98，总价在425万左右。政策调整前，面积超144平方米的首套房需按3%缴纳契税，而按照新政策，可以优惠一半，减按1.5%征收，这样购房成本就节约了6万多元。此外，该市市很多大户型商品房存在的一套房产两个契证的情况，以往第二个契证办理比照二套房征收，没有任何契税减免，但是按照优惠新政，两个契证均可以享受契税优惠。市民张先生购买的一套位于东禾紫荆花园的普通住宅就是这种情况，原本要交3万9的契税，现在减免了2万6多，优惠了近6成。从商品房成交和二手房交易情况分段面积来看，2月份该市90平方米以上商品住房成交套数占成交总量的81.53%。新政实施以来，共减免契税1860多万元，减免营业税1800多万元。

(二)有利于增强消费者信心2月2日，央行联合银监会，决定在不实施限购城市首套房首付比例最低降至两成，二套房首付比例最低可付三成。央行、住建部联合财政部发布通知，决定自2月21日起，将职工住房公积金账户存款利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。2月19日，三部委正式公布契税和营业税新政。紧随其后，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发公布。在利好政策接踵出台的背景下，购房者信心不断增强。2月份，该市销售商品房3495套，同比上升26.54%，建筑面积43.65万平方米，同比上升30.04%，其中商品住房3015套，同比上升38.11%，商品住房成交建筑面积38.18万平方米，同比上升36.87%。

来源：市住建委房地产开发与市场监管处