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工业是乐清的立市之本、强市之基，是推动乐清转型发展的主引擎。近年来，乐清大力推进省级工业强市建设，坚持规划引领、搭建发展平台、注重创新驱动、狠抓企业培育、推进产业提升、优化要素保障等一系列战略举措，克服经济下行带来的种种压力，全面振兴工业实体经济，工业强市建设取得较大成效。今年1-8月，乐清累计实现规上工业总产值833.79亿元，同比增长7.3%。
华仪的自动化生产流水线。 记者 刘言勇 摄
工业创强列全省第五
日前，浙江省经信委、省统计局发布了《浙江省2015年度工业强县（市、区）综合评价报告》，对全省90个县（市、区）的工业发展水平进行了综合评价排名，乐清市名列全省第五位，在一档（规上工业总产值1000亿元以上县市区）排名中位居第四位。自2012年乐清被列入省级工业强市建设试点以来连续4年获全省工业强县（市、区）建设综合评价先进单位。
“该综合评价涉及质量效益、自主创新、结构调整、‘两化’融合和绿色发展等5个一级指标和19项二级指标。”市经信局工作人员介绍，此次能坐稳全省第五的位置，主要得益于乐清始终致力于推进电气电子两大主导产业梯度衔接，产业结构持续优化，符合国家产业发展总趋势，拥有较好的优势产业基础，产业资源利用效益高，并且战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业占比水平在全省也保持领先，因此在“结构调整”和“绿色发展”方面一直处于全省领先地位。同时，在“自主创新”和“两化融合”两方面的得分大幅提升，也从侧面反映出市委市政府在加快完善科技创新体系、培育企业创新能力、推进两化深度融合等方面取得的成效。
“亩产论英雄”助推转型升级
近日，火炬电气集团收到了市地税局退还的28万元减免税款。“我们刚引进了一台全自动机械臂，今年整体技改和工艺改进需投入400来万元。这项税收减免政策让企业提升发展的信心更足了！”该公司总经理陈浩说。
火炬电气能获得这笔退税款，缘于企业去年的亩均产出效益较高，在亩产效益综合评价中获评为A+类，由此，市地税局给予减免了企业当年度应缴的70%的城镇土地使用税和30%的房产税。
“我们正在进行转型升级，近几年每年投入200多万元用于技改及高压、超高压等金具产品研发。”陈浩说，政府开展亩产效益综合评价，评出了各行业中的优秀企业及低效落后企业，并给予优秀企业更多优惠，激励企业加快转型升级步伐。
火炬电气只是乐清众多受益于亩产效益综合评价政策的企业之一。根据亩产效益评价结果，目前，市地税局已确定全市744家A+、A类企业减免部分土地使用税，759家企业减免部分房产税，减免金额预计约4500万元。
去年以来，乐清市开展了两轮工业企业分类评价，全市1.7万多家工业企业纳入了亩产效益综合评价体系。规上企业按电工电气、电子信息、金属制品等八大行业进行分类，根据企业上一年度亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等指标进行评价，按行业中的企业比例划分为A+类、A类、B类、C类。规下企业则按亩均税收从高到低排序进行评价。评价结果实行动态管理，每年评价一次。
市经信局负责人介绍，通过企业分类评价，在用水、用电、用地、用能和城镇土地使用税与房产税以及排污权有偿使用等方面实施差别化政策。今年，各相关部门按照规定，已对770家C类企业实施了每度工业用电加收3分；对289家C类企业实施了每吨工业用水加收一元；实行供地项目准入制度，对B类以上的规上企业进行供地，原则上不对规下企业供地，对A+类、A类企业在评估起始价的基础上优惠3万元/亩作为土地公开出让起始价，进一步促进土地资源集约利用。希望通过系列政策，进一步建立起“正向激励，反向倒逼”机制，让优秀企业不断发展壮大，落后企业加快自我改造、自我提升，让乐清的工业经济结构更加合理，从而进一步推进工业强市建设。
“两学一做”精准帮扶企业“两学一做”精准帮扶企业
最近，收到市里发放的172.6万元的技改补贴后，浙江华仪电器科技有限公司负责人感触颇深，该企业正在进行技术改造，投入的成本达3075万元，技改资金的及时到位，让企业减轻了压力。
自今年5月份开展“五帮五助”助企服务活动以来,为切实加强精准对接和精准服务，帮助工业企业解决“机器换人”技改相关问题，市财政局企业科，市经信局投资科、能源中队全员投入，成立了柳白片区、虹桥片区、城区片区三个指导验收小组。经过连续攻坚，截至8月份，他们指导验收乐清工业企业技术改造项目91个，设备投资额共计57075万元，共计发放技改补助4298万元。
“五帮五助” 助企服务只是市经信局开展“两学一做”学习教育的一个缩影。自开展“两学一做”学习教育以来，市经信局高度重视，成立了“两学一做”学习教育领导小组，制定出台了实施方案和计划安排，及时召开动员大会，学习传达习近平总书记重要指示精神和上级动员会精神，部署学习教育各项工作。
同时，经信部门领导带头做表率，与党员一起学习讨论，一起查摆解决问题，一起接受教育，党委成员轮流在支部会议上作主题发言，分别给机关支部、所联系国有企业支部、所联系村上党课。各支部和党员对照党章党规党纪，列出问题清单和整改清单，明确整改时间，在支部会上作了承诺。通过活动，经信部门督促党员对标践行，做合格党员；倾力服务企业，牵头开展了“五帮五助”、企业减负等活动，完善了联系镇（街）、企业制度，做好主动服务和精准服务，建立助企服务长效机制，破解企业发展中的难题。
做好企业的服务员
企业是工业经济的基石，也是工业强市建设的原生动力。经信部门找准自身定位，无论是在亩产效益评价等政策出台上，还是在“两学一做”精准帮扶企业的实际行动中，都能急企业所急，想企业所想，做好企业的服务员和引导员，助企业破解难题，促转型升级，为企业培育和发展打好基础，待企业长成参天大树，乐清工业强市建设自然水到渠成。
